截至目前，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（下稱《通知》）已有月余，從產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，政策效應發(fā)揮作用還需一定周期，各地政府和主管部門正加快出臺細則，搶抓政策紅利。
據(jù)了解，《通知》一改以往“國補+地補”的補貼模式，轉由中央政府將政策獎勵下發(fā)給示范城市群所在的地方政府，再由地方自主制定并實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，被看作是燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉折點。
（文丨本報記者 仲蕊）
明年或迎較大規(guī)模裝車潮
中汽協(xié)近日發(fā)布的汽車工業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，今年9月，燃料電池汽車產(chǎn)銷量分別為155輛和173輛；今年1-9月，燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成879輛和906輛。而2019年1-9月，該數(shù)據(jù)分別為1315輛和1251輛。
有觀點認為，“以獎代補”政策推進速度較慢，按照這樣的趨勢，今年的燃料電池汽車裝車潮應不會出現(xiàn)。究其原因，《通知》下發(fā)前，由于相關政策缺失，造成市場趨冷?！锻ㄖ废掳l(fā)后，示范城市群相關細則還在完善中，因此，今年燃料電池汽車產(chǎn)銷量難以大幅上漲。
“根據(jù)政策，示范城市群第一年補貼最高，預計相關企業(yè)會盡量爭取進入第一年指標，因此未來一年內，燃料電池汽車數(shù)量有望大幅增長?！锻ㄖ仿涞厍?，行業(yè)雖然趨冷，但也有更多時間冷靜思考，使得產(chǎn)業(yè)格局更加清晰，發(fā)展思路也更加明確，同時企業(yè)的技術迭代能力得到積累和提升，這些都為后續(xù)燃料電池汽車產(chǎn)量增長提供了基礎。”上海燃料電池汽車商業(yè)化促進中心戰(zhàn)略研究部高級經(jīng)理鄔佳益認為，基于上述考慮，預計明年燃料電池汽車將迎來較大規(guī)模裝車量。
鄔佳益強調，示范城市群應有節(jié)奏地推進車輛部署，不鼓勵提前上量，因此未來燃料電池汽車裝車量不會出現(xiàn)指數(shù)級增長。同時，不少業(yè)內人士表示，碳達峰、碳中和目標為氫能產(chǎn)業(yè)提供了長期驅動力。
上海出臺支持細則領全國之先
11月3日，上海市發(fā)改委公布了《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（下稱《若干政策》），標志著上海打響了全國燃料電池汽車示范應用的第一槍。據(jù)了解，其他示范城市群也在積極制定相關細則。
鄔佳益表示：“示范城市群的示范政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的促進作用，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，避免一哄而上、各自為戰(zhàn)、低水平重復建設等問題，為后續(xù)的規(guī)?；l(fā)展積蓄能量。”入選示范的城市群均具備一定的燃料電池車輛示范經(jīng)驗，無論政策制定還是運營場景、商業(yè)模式，都會給后續(xù)示范運營提供幫助。
同時，解決加氫站建設滯后、氫氣使用成本高、綠氫生產(chǎn)地與使用地不匹配等產(chǎn)業(yè)難題，需要各地政府、企業(yè)的合力攻關。業(yè)內專家坦言，現(xiàn)階段交通領域的用氫規(guī)模較小，無法撼動原有的氫氣價格體系，且氫氣儲運成本較高，未來亟需多路徑提高氫氣的經(jīng)濟性，并逐步用綠氫替代。此外，在示范期內，需要示范城市群各政府針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進一步完善細則。
非示范城市需切合實際發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)
那么，未進入示范城市群的地區(qū)應如何發(fā)展呢？鄔佳益認為：“氫能對各地而言，不是要不要干的問題，而是怎么干的問題。”事實上，未進入示范城市群的地區(qū)也出臺了不少氫能、燃料電池汽車政策和規(guī)劃，在碳達峰、碳中和目標驅動下，未來均有發(fā)展氫能的需求，應切合實際發(fā)展。在鄔佳益看來，示范城市群是氫能發(fā)展的探路者，可為其他城市提供經(jīng)驗借鑒，這將有利于其他城市結合自身摸索出適宜的路徑。
國聯(lián)證券分析認為，當前燃料電池產(chǎn)業(yè)競爭格局尚未明朗，龍頭企業(yè)尚不具備足夠的議價能力，未來隨著燃料電池市場規(guī)模擴大，一批優(yōu)質龍頭企業(yè)將在快速成長的同時，形成競爭壁壘。屆時，產(chǎn)業(yè)競爭格局將形成金字塔結構。
“目前燃料電池汽車體量小，同時企業(yè)沒有一定的市場占有率，因此不應將目光僅聚焦在車輛產(chǎn)銷量上。如果企業(yè)想獲取訂單和補貼，應著力提高產(chǎn)品的可靠性，尋找應用場景和商業(yè)模式。保質保量地完成示范任務是示范城市群的首要任務。”鄔佳益建議，未來幾年是政策的紅利期，企業(yè)需整合資源壯大實力，避免單打獨斗。同時，由于大部分企業(yè)回款期、補貼獲取周期較長，因此應致力于優(yōu)化內部的現(xiàn)金管理，保證資金流穩(wěn)定健康。
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