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“十三五”中，中國的能源消費結構有了顯著優(yōu)化，能源供給質量大幅提升，能源科技創(chuàng)新成果豐碩，能源體制發(fā)生深刻變革。今年是“十三五規(guī)劃”的最后一年，隨著時間將近年底，關于“十四五規(guī)劃”的探討越來越多。

 據(jù)媒體報道，10月將有重要會議召開，有關部門將開始研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。多家券商分析認為，十四五規(guī)劃中留給新能源的份額遠遠超過預期。

 摩根士丹利報告指出，中國或將上調(diào)“十四五”可再生能源規(guī)劃，預計非化石能源將設定為2020年達到15％，2030年將達到20％。規(guī)劃上調(diào)將大力推動國內(nèi)光伏裝機量，基于2025年國內(nèi)非石化能源比例達到18％以及2030年20％比例測算，預計未來每年光伏新增裝機有望達到55－60GW。

 興業(yè)證券在研報中稱：我國曾多次表態(tài)，中國將努力提升非化石能源占一次能源消費比重，2020年目標為15％，2030年目標為20％，至2050年該比重有望達到50％。此前認為，“十四五規(guī)劃”這一指標可能落在15％（2020年現(xiàn)狀）－20％（2030年目標）的中位數(shù)17．5％，但是考慮當前中央對于新能源高度重視，為了進一步提升對可再生能源的支持力度， 17．5％這一數(shù)據(jù)可能需要上調(diào)。

 事實上，截止到2017年底，中國非化石能源消費已經(jīng)占一次能源消費總量比重的14．2％（含水電），已經(jīng)“無限接近”2020年15％的目標。再結合中國的巴黎氣候承諾，以及相關國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃來分析，特別是隨著光伏平價上網(wǎng)時代的到來，2020年實現(xiàn)非化石能源占比20％、2030年占比30％、2050年超過50％，都成了“大概率事件”。

 今年兩會上，已有全國人大代表提出建議：將《2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總表（草案）》中，2020年非化石能源占一次能源消費比重，修改為不低于2019年的增速，即從15．5％調(diào)整為16．3％以上。長遠來看，建議2030年非化石能源占我國一次能源消費目標達到30％，2050年達到50％，有效引導我國的能源轉型，加快清潔發(fā)展實現(xiàn)進程。

 專家認為，在制訂“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃時，要做到兩手抓：一方面，對化石能源尤其是煤炭清潔高效利用的注意力不能分散；另一方面，要讓非化石能源成為這一時期增量的主體。 

為此，應將“推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題”落實到規(guī)劃中，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，作為能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務。同時加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核電。

 光伏作為首推的綠色清潔能源，目前在世界大部分國家度電成本已低于火電，性價比凸顯，且投資收益固定且明確，是很好的刺激經(jīng)濟手段。 

數(shù)據(jù)顯示，今年國內(nèi)競價申報26GW，平價申報33GW超預期，今年裝機預計40－50GW，明年預計50－60GW；海外今年80－90GW，明年預計120－130GW，同增50％，隨著平價時代到來，能源革命開始，光伏需求持續(xù)高增長值得期待。

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